C’est un Premier ministre jouant la carte de l’apaisement qui s’est exprimé, mardi matin, devant les élus réunis au salon des maires d’Ile-de-France.

Baisse des dotations aux collectivités locales, érosion des compétences, manque de visibilité quant au fonctionnement du Grand Paris, opération d’intérêt national (OIN) multisites court-circuitant les décisions locales… La grogne montait du côté des maires. Leurs représentants n’ont d’ailleurs pas manqué d’évoquer ces sujets devant le Premier ministre le 14 avril 2015.

Le malaise atteint même « un niveau insupportable », selon Hervé Marseille, président de la commission Grand Paris de l’association des maires de France (AMF). C’est dans ce contexte qu’il s’est dit « choqué de découvrir au hasard des blogs la carte de l’opération d’intérêt national multisites. Les élus n’étant pas informés, nous attendons donc des éclaircissements quant au rôle des maires, c’est l’avenir des collectivités qui est en jeu », a poursuivi le président du Syctom.

Manuel Valls au salon des maires d’Ile-de-France le 14 avril 2015.

Manuel Valls rappelant qu’il a lui-même été maire n’aura alors de cesse d’insister sur le nécessaire dialogue entre les collectivités locales et l’Etat dans la construction du Grand Paris. « Il faut savoir se rassembler autour de grandes ambitions », a-t-il déclaré. Se disant sensible au mécontentement des maires, le Premier ministre a tenu « à lever les craintes » et a annoncé reporter la désignation des OIN en septembre, après concertation. C’est d’ailleurs là l’une des principales annonces formulées lors de son allocution.

Central Park et Porte sud de Paris

Manuel Valls a profité de cette tribune pour présenter les conclusions du comité interministeriel sur le Grand Paris tenu le matin même, compilées en quatre thèmes que sont le transport, le logement, le développement économique et le volet institutionnel.
Les transports en commun, avec les chantiers du Grand Paris express et les travaux de modernisation des lignes RER sont évoqués, Manuel Valls rappelant l’engagement financier de l’Etat, notamment dans le cadre du Contrat de plan Etat-Région (1,4 milliard d’euros de l’Etat, 3 milliards de la Région) mais aussi le transport routier. Sur ce point, le premier ministre annonce un programme de 810 millions d’euros afin de moderniser les autoroutes et voies rapides de la région.

Concernant le logement, Manuel Valls a vanté les mérites du projet de Central Park du Grand Paris, dont il confie à l’Agence foncière et technique de la région parisienne (AFTRP) le soin de le rendre réalisable, ce qui n’est pas acquis compte tenu du classement « Natura 2000 » du parc Georges Valbon. Il a également cité le territoire de la Porte sud de Paris au titre des périmètres qui pourraient intégrer l’OIN multisites. Si Manuel Valls n’en n’a pas dit un mot à l’Amif, le relevé de décisions du CIM confirme la fusion en cours de l’Etablissement public foncier d’Ile-de-France (Epfif), avec les EPF départementaux, de même que la création prochaine de Grand Paris aménagement.

Vue nocturne du projet « Central Park » ©CDU – Roland Castro – AFTRP

Le Premier ministre a rappelé par ailleurs le récent engagement de l’Etat en faveur des maires bâtisseurs. Mais c’est aussi, selon lui, le rôle de l’Etat que d’apporter des solutions face à « des résistances injustifiées ». L’idée de l’opération d’intérêt national n’est donc pas abandonnée mais « il faut passer à une phase de concertation avec les ateliers du grand paris du logement ». Concernant le logement étudiant, le gouvernement a annoncé la poursuite du Plan 40 000. Manuel Valls a confirmé le lancement des premiers chantiers structurants de Paris Saclay de même que le campus Condorcet.

Dans une logique de développement économique du Grand Paris, le Premier ministre a décidé « d’engager une réforme en profondeur de la redevance sur la création de bureaux », dont les excès de la dernière réforme provoquent des effets largement contre-productifs, afin d’attirer des investisseurs.

Le préfet de région nouvellement investi est par ailleurs chargé par le chef de l’exécutif de coordonner la redynamisation du quartier d’affaire de La Défense, « qui doit trouver un nouveau modèle économique » et le développement du corridor de Roissy, citant notamment le site PSA d’Aulnay-sous-Bois. Concernant La Défense, le préfet produira, sous trois mois, un rapport en lien avec la mission de préfiguration, l’Epadesa et la préfecture des Hauts-de-Seine afin de réexaminer la pertinence du modèle économique de la structure et la mission même de l’opérateur. Il proposera une vision stratégique à long terme, un plan de financement spécifique à court terme et un plan de modernisation du bâti existant à moyen terme.

Fonds Grand Paris

Manuel Valls a confirmé la création sous l’égide de la Caisse des dépôts d’un fonds Grand Paris, comme l’a proposé le groupe de travail de Paris-Ile de France Capitale Economique coordonné par Jean Lemierre. Business France (fruit de la fusion d’Ubifrance et de l’AFII) sera chargé de recenser les projets du Grand Paris qui pourraient constituer le portefeuille de programmes proposé aux investisseurs internationaux dans ce cadre. Ce fonds pourrait être segmenté en fonction des cibles visées, des modalités d’investissement et de la nature des investisseurs.

Le Premier ministre a salué les efforts menés pour l’attractivité de la région capitale par Paris-Ile de France Capitale Economique (PCE), ainsi que par Paris région entreprises (PRE).

Le volet institutionnel, s’il concentre l’attention des élus, a été assez rapidement évoqué par le Premier ministre. Il a insisté cependant sur le fait qu’il faut revoir la composition du conseil métropolitain : « Les citoyens ne comprendraient pas qu’il comprenne 350 membres. » Le locataire de l’hôtel Matignon a aussi annoncé allusivement que le gouvernement était prêt à revoir le dispositif de la loi NOTRe issu de sa première lecture au Parlement en ce qui concerne le plan local d’urbanisme. La soumission des PLU à l’avis conforme de la métropole, adoptée à l’Assemblée nationale, a provoqué, en effet, un tollé à Paris métropole.

Une métropole durable…

Le Grand Paris de Manuel Valls est aussi une métropole durable, de la valorisation des déchets à la protection de la biodiversité. Pour engager la transition écologique, architectes et urbanistes de l’Atelier international du Grand Paris (AIGP) sont ainsi chargés de présenter des travaux en ce sens lors de la conférence Paris Climat.

Enfin, « pour exister pleinement, le Grand paris doit aussi orchestrer de grands projets populaires et fédérateurs ». Les Jeux olympiques et l’exposition universelle en sont l’occasion. Concernant cette dernière, « pour mettre toutes les chances de notre côté », l’ancien directeur général de l’OMC Pascal Lamy sera nommé à la tête d’une mission ministérielle chargée d’identifier les moyens nécessaires à la réussite de cette candidature. Des mesures en faveur du Grand Paris numérique, de l’e-santé, ou de l’axe Seine figurent également parmi le relevé de décision du CIM Grand Paris.

.. et démocratique

« Nous sommes d’accord pour participer à l’effort de redressement des comptes publics, mais pas aussi vite, pas aussi fort », avait déclaré Stéphane Beaudet, président de l’Association des maires d’Ile-de-France, en ouverture de cette séance.

Stéphane Beaudet, président de l’Association des maires d’Ile-de-France ©Jp

« Je suis convaincu que l’exercice du mandat de maire sera désormais différent, en raison des normes sans cesse nouvelles, du cadre législatif et réglementaire mouvant, et de la rigueur budgétaire. Dans ce contexte, le regroupement communal peut constituer une solution », a poursuivi le maire de Courcouronnes.

Hervé Marseille, sénateur-maire de Meudon, a exprimé les craintes des maires de devoir bâtir les intercos exigées de la loi Maptam, de 300 000 habitants en petite couronne et de 200 000 en zone dense de grande couronne « sans visibilité financière », et dans un délai très court. « Nous sommes pour le Grand Paris, mais pas pour une métropole désincarnée, hors-sol, nous sommes pour une métropole démocratique et pratique, capable de tenir ses promesses », a fait valoir, de son côté, la maire de Paris Anne Hidalgo. « Le Grand Paris constitue une promesse qui ne connaît ni périphérique, ni couronne », a déclaré quant à lui le président de la Région Jean-Paul Huchon.

Téléchargez la synthèse du Comité interministériel sur le Grand Paris